四川新闻网泸州7月22日讯（陈礼良）《代表法》规定，人大代表要依法行使代表职权、履行代表义务，发挥代表作用，与人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，对选民负责，受选民监督，努力为人民服务。这是法律赋予人大代表的职责和义务。为认真贯彻《代表法》，进一步做好代表工作，密切人大代表与人民群众的联系，发挥代表的桥梁纽带作用，增强代表的责任意识和群众观念，拓宽代表的民主渠道，自觉接受选民的监督，上马镇人大席团在区镇人大代表中开展了代表向选民述职活动，经过近两年的探索和实践，取得了一些成效，同时对如何开展好此项活动有了一些思考。

开展代表述职活动的实践

根据区人大常委会的安排，上马镇人大席团主动创新，开展代表向选民述职工作，从2015年以来，镇人大席团建立和完善了《人大代表向选民述职制度》，加强了对此项工作的领导和指导，坚持了“四个结合”，即上下结合（区、镇两级代表述职）；组织安排与自愿结合；调查与评议结合；述职与评优结合。形成了一整套行之有效的工作程序。我镇有74名区镇人大代表，划分为11个代表小组，代表述职分选区进行，每年每个代表小组确定2—3名代表向选民述职，两年来，有60名代表向所在选区选民作了述职，这些代表都被选民评为优秀或称职等次。通过此项活动的开展，充分发挥了代表参与决策、监督协调、推进政务、桥梁纽带、模范带头作用。

（一）加强领导，开展工作探索

代表向选民述职工作，自始至终在镇人大席团领导下进行，年初此项工作内容列入了镇人大席团工作要点，上半年以镇人大主席团名义发文至各代表小组，提出开展代表述职的要求：一是确定好述职对象。年初各代表小组将推荐安排的2—3名述职代表名单报镇人大席团，经主席团会议研究同意后，镇人大席团形文下发。头一年在确定述职代表时，各代表小组主要推荐安排基层履职较好的代表。两年来镇人大席团对此项工作进行了积极探索，去年规定除代表小组推荐安排外，对主动提出述职的代表优先安排，评选年度优秀人大代表原则上在述职代表中产生；镇人大席团组成人员和代表小组长要全部安排参加述职。去年有6名基层代表主动提出述职，有10名下选代表向选民作了述职，今年安排全部代表向选民述职。两年来，镇人大席团确定述职代表一改过去做法，既有安排的代表述职，又有自愿的代表述职，既有基层的代表述职，又有下选的代表和镇人大席团组成人员述职，形成了一个层层向下负责的“链条”，把对人民负责落到了实处。二是规定代表述职的内容。镇人大席团依据《代表法》的规定，确定述职内容：包括代表参加人代会，审议工作报告，提出建议意见的情况；学习宣传宪法、法律法规和党的方针政策的情况；走访选民，听取和反映选民建议意见的情况；参加镇人大席团组织的各项活动和小组活动的情况；开展视察调查的情况；在本职岗位上发挥模范带头作用，协助政府推行工作等情况。同时还结合镇人大主席团当年开展的重要活动代表的参与情况，如代表参与“五个一”、“代表日”活动的情况，参与“我为上马经济发展做什么”、“我为农民增收做什么”等活动的情况。三是规定述职的步骤和范围。述职分三个阶段。第一阶段各代表小组搞好宣传动员，组织选民代表学习有关法律法规，对述职代表的履职情况开展调查，并形成调查意见。第二阶段述职代表按照《代表法》的要求和述职内容，实事求是地撰写述职报告，要求写出的述职报告讲成绩要实事求是，查找问题要态度诚恳，谈今后打算具体明确。第三阶段由各代表小组主持召开述职评议大会，述职代表向选民作述职报告，并接受选民的评议，参会选民对述职代表按优秀、称职、不称职三个等次进行无记名投票表决，并在会上公布表决结果。

按照选民的代表性和广泛性原则，选民参加述职评议大会的范围，原则上不低于该选区选民总数的2％，并确保述职代表所在选区的所属单位和村组都有选民参会。

（二）规范程序，精心组织实施

两年来，镇人大主席团和各代表小组认真组织代表述职活动，形成了一套较为规范的操作程序。一是制定代表述职计划，报镇党委同意后实施，各代表小组制定计划，征得所在小组代表同意后实施。二是制定具体实施方案，确定述职对象内容、时间、方法、步骤等。三是开展评议调查，组织选民代表开展对被评对象进行调查，形成综合调查材料，作好评议发言准备。四是召开述职评议大会，代表向选民述职后，由选民评议发言，并作测评，当场公布测评结果，最后人大主席团和各代表小组对述职代表作出综合评价。五是将选民评议结果和工作小结报镇党委。各代表小组通过对此项活动的精心组织，提高了代表工作的整体水平，提高了选民参评的积极性，增强了全社会的民主意识。

（三）认真述职，自觉接受选民监督

要求代表述职前，提前走访选民，听取选民意见，形成客观、全面、实在的述职报告，把自己的履职情况如实向选民汇报，还要向选民代表坦陈自己的不足和改进措施，虚心接受选民评议。人大代表向选民述职，把自己的履职情况向选民汇报，既体现了代表对选民的尊重，也体现了代表对选民的负责。述职代表体会到：镇人大席团开展此项活动形式很好，是代表接受选民监督，密切联系选民的有效形式，代表由选民产生，就要对选民负责，把自己的履职情况置于群众的监督之下。受述职评议的镇人大代表海蚌槽村村主任王辛秀说：“以往工作做多做少、做好做差，选民没有直接权利管，而现在搞述职评议，如果平时工作不努力，工作没有成绩，向选民述职时就只能说假话，群众就要让我们当场下不了台。”通过开展评议活动，“代表台上述职，群众台下评议打分”。激励了代表投身农村工作的积极性和责任心，促进了各项工作顺利开展，同时也增强了代表的法律意识、责任意识、学习意识、自律意识和民本意识，增强了代表自觉接受选民监督的自觉性和主动性，提高了代表管理国家事务和社会事务的能力和水平，促进了代表作用的发挥。

（四）认真履职，选民自有评说

代表向选民述职，让选民更加了解代表的履职情况，更加了解代表为民办实事的情况，使代表与选民的联系更加紧密了，代表用实际行动贴近选民，保持与选民的“零距离”，深受选民欢迎。参加述职大会的选民说：我们过去认为，自己选出的代表只是开开会，举举手，没听到代表向选民报告工作，而今听了代表述职，感到代表履职令人心服口服，感到代表办的事都是老百姓关心的、需要的、实在的，才知道人大代表在参与管理国家和社会事务中做了大量工作，才知道代表为选区选民办了很多实事好事，让我们全面了解到代表的履职情况，感到自己的选票投对了，这样的代表选得值、信得过，今后我们还要继续选这样的代表。通过代表向选民述职，增强了人大工作和代表活动的透明度，又使选民加深了对人大制度和人大工作的认识，提高了选民对代表的认同度和信任度，提高了选民参选的积极性。