四川新闻网消息（杨雪敏 记者程海英）2022年，古蔺县皇华镇将遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作为“三农”工作的重中之重，在政府工作报告中明确：要下大力气整治撂荒地，向撂荒地挖潜力、要面积、争价值，坚持重点工作在哪里，党的作用发挥就在那里。采取“党建引领、支部发力、党员带头、干群联动、抓点促面、整体提升”的方式，因地制宜、精准施策、分类推进、综合治理，以高质量党建引领推动撂荒地治理高质高效。

坚持群众参与，破解土地流转难题

工作启动，皇华镇及时召开撂荒地专项整治工作会议，成立了专项整治工作领导小组。各村也成立了以联村领导为组长、驻村干部和村党支部书记为副组长，各村民小组组长为成员的工作推进小组，形成“三级干部包户包地块”的责任体系，按照三级包干责任制，采取网格化管理办法，组织镇村干部深入农户、田间地头，逐块开展地块核实，实地核查耕地撂荒面积，建立工作台账，准确详实掌握了全镇撂荒地底数。

在摸底过程中，强化宣传动员，营造全民参与的浓厚氛围。镇村依托“主题党日+群众例会”和新时代文明实践志愿服务活动，召开撂荒地整治推进会14次，悬挂宣传横幅30余条，并利用微信群、大喇叭、田间地头动员等喜闻乐见的方式进行宣传，提高了广大群众耕地保护意识，营造了全民参与撂荒地治理的良好氛围，为复耕工作顺利开展奠定基础。

坚持因地制宜，破解经营发展难题

为破解经营发展难题，皇华镇按照“自种及代种模式、第三方流转模式、村级股份制经济合作社托管模式”三种治理模式，从农户自身的角度出发，对有耕种能力和条件的农户，采取自种和代种的模式，由村委会和农户签订“撂荒地耕种协议”，按照时间节点，自行种植经营，项目适当拉动资助。针对常年外出和无劳动能力且有流转意愿的农户，采取第三方流转模式，将撂荒地流转给种植大户、种植合作社进行经营。同时针对大面积且相对集中连片的撂荒地，由村级股份制经济合作社牵头，以“党支部+联合社+农户”的托管模式进行复耕复种。

目前，全镇14个村流转撂荒土地2000余亩，发展红粱、烤烟、玉米等农作物规模化种植。通过村集体股份经济合作社托管撂荒地整治与经营1100亩，亩均可为村集体分红50元左右，不仅有力推动了撂荒地整治工作，还不断壮大了村级集体经济积累。

坚持政策扶持，破解收益分配难题

在扶持政策方面，皇华镇建立健全农民种粮收益保障机制，全面落实好利用撂荒地种植红梁达50亩以上的每亩补助100元，并按25元/亩划拨工作经费，连片开荒需开垦机耕道的，补助3000-5000元基础设施建设经费，落实好耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机具购置补贴等粮食生产的优惠扶持政策，确保惠农政策落实不走样、农民群众获得实惠不缩水。

同时，皇华镇还充分发挥村集体经济组织牵头抓总的职能，由联合社与农户签订耕种和流转协议，前三年联合社出资开垦撂荒地并免费使用，三年之后根据地力情况给予100-400元的租金，并根据成员股份情况开展分红。