四川新闻网消息（陈曦 记者 程海英）泸州市纳溪区在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章中，通过打通壁垒、扩权赋能、整合资源，进一步优化镇街机构编制资源配置，推动改革成果转化为基层治理实效，为基层发展提供坚实的体制机制保障。

以“打破壁垒”为突破点，优化基层运行机制。打破机构设置界限，整合行政、事业机构职能职责，统筹设置9个职能机构；打破编制使用界限，实行编制分类管理、人员统一使用，变“编制管理”为“岗位管理”，破除事业身份人员任职障碍，实行竞聘上岗。改革后机构精简35%，较好地解决了行政和事业机构重叠、职能交叉以及机构过多过散等问题，机构职能更加优化，机构运行更加顺畅，人力资源配置更加优化。

以“扩权赋能”为关键点，增强基层管理能力。将农业农村、安全生产、城市管理等领域164项区级权限依法下放镇街；建立权责清单、属地责任事项清单制度，梳理镇街权责事项249项、属地责任事项117项；梳理公布试点镇街高频事项清单，细化办理流程，推动事项规范化、便捷化运行，实现基层赋权与减负并举，解决了区镇两级“看得见管不着”“管得着看不见”的矛盾。

以“聚合力量”为支撑点，提升基层执法效能。整合镇街综合行政执法办公室和市场监管所、司法所、城市管理行政执法队、自然资源所等执法力量和资源，实行“一支队伍管执法”；明确派驻人员以镇街管理为主，由镇街负责派驻人员的工作、人事、经费管理；明晰镇街、区级主管部门法律责任，完善综合执法协调配合机制。改革后，镇街可统筹行使的执法权限从19项增加到716项，镇街可统筹使用的执法人员从44名增加到170名，有效破解基层执法“九龙治水”难题。