“根原因分析”纠正偏差 泸州推动安全管理从“改隐患”向“建机制”转变

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“针对‘液氯仓库内部未设置尾气吸收装置启停按钮’这一隐患，企业分析是设计缺陷、未建立内部审查机制问题。其实不然，根原因是对国家政策法规标准没有执行到位。整改也不是加个按钮那么简单，而要建立对法规标准的获取、识别、贯彻落实机制。”近日，在泸州市危险化学品企业问题隐患根原因分析讨论会上，危化安全专家金正平一针见血，纠正了泸州东方农化有限公司的分析偏差问题。

泸州市应急管理部门开展危化品企业“根原因分析”，意在帮助企业从根源上剖析管理短板，推动安全管理从“改隐患”向“建机制”转变。前期，泸州市应急管理局梳理下发了安全职责不明确、缺乏违章考核机制、操作规程或检维修规程不健全等12项根原因类别，指导重点危化企业对2025年各级专家指导服务、安全诊断等发现的问题，逐一对照分析，找出每条隐患的根原因，明确整改措施、时限和责任人。并针对企业的分析结论，分片区组织专家进行指导，逐一点评纠偏，帮助企业真正找准“病根”，从源头上制定整改措施，解决“屡查屡犯”问题。

讨论会上，专家组围绕联锁管理、工艺指标超标、特殊作业、检维修、承包商管理等典型问题，结合企业提交的“分析表”，逐一“解剖”。例如，2025年泸州市危化品企业质量提升指导服务工作站检查发现四川天宇油脂化学有限公司胺车间增设调节阀后未更新PID图，企业自分析为“设计缺陷”。专家指出，根原因是重大变更未执行设计变更程序，整改措施应是落实变更管理制度并建立考核机制。

又如，中国化学品安全协会专家2025年度诊断检查中，发现中海沥青四川有限责任公司沥青罐区取消了容积泵出口管道安全阀，但未对泵本体是否自带安全阀进行变更分析。企业自分析为“未履行变更管理程序或重大变更未履行设计程序”，整改措施是组织学习规范、排查同类问题并恢复安全阀。专家指出：“学习规范、排查恢复，这些都属于‘纠正’，仍然停留在就事论事层面。真正的纠正措施，是建立变更管理程序的考核机制并开展培训，做好考核执行监督，从制度上防止类似变更再次发生。”

会议现场，不少企业代表埋头记录，有人在本子上画框架，有人用手机拍下文档。

“以前我们主要盯着具体问题整改，现在学会了系统思维追根溯源。”四川新火炬化工有限责任公司副总经理庞箭说。四川泸天化股份有限公司安全总监熊辉认为，根原因分析需要生产、技术、管理多部门共同参与，才能挖出深层原因。四川泸州巨宏化工有限责任公司总经理李霈毓表示，回去后将用这个方法重新梳理以往的隐患，存在共性的短板将从公司制度和执行层面研究，切实提升安全管理质效。大家纷纷表示，根原因分析不是简单罗列表面问题，而是找准制度、机制上的短板，从源头上堵住漏洞。

泸州市应急管理局副局长吴正勇介绍，根原因分析并非新概念，而是结合泸州实际，引导企业动脑抓管理建设、动手抓问题整改，将隐患分析嵌入日常安全管理，不断强化专业安全管理能力，推动问题隐患分析到位、真改真治。截至目前，市应急管理局已针对龙马潭区、纳溪区和合江县17家重点危化企业的1400余项问题隐患进行根原因分析讨论，并逐步形成“分析—审查—整改—复盘”的闭环机制，推动企业从源头治理上防止问题重复发生，深化管理防措施、夯实治本攻坚基础，持续提升危化企业本质安全水平。

（供图/供稿：泸州市应急管理局）

编辑：王飞