四川新闻网消息 近年来，四川省政府先后将181项县级行政权力赋予乡镇。泸州市叙永县在赋权目录范围内，分两批次将乡镇管理迫切需要且能有效承接的森林防灭火、农业农村、交通运输等12个领域的167项县级行政权力事项（其中行政处罚事项114项）赋予乡镇。乡镇根据发展需要自主选择承接事项，每个乡镇平均承接138项，其中承接最多的达149项。
为确保乡镇接得住、管得好，叙永县聚焦“理论、实践、考核”三个维度，构建多元立体培训模式，着力锻造乡镇综合执法“精兵良将”，促进基层治理水平再提升。
集体充电“强内功”提升理论素养
组织全县23个乡镇执法工作分管领导、综合执法队长及执法业务骨干，采取“线上+线下”结合的方式，原则上每半年开展一次集中理论培训。
打牢公共法律理论“基本功”。通过邀请资深执法专家，对新修订的《行政处罚法》《四川省行政执法条例》《四川省行政执法文书标准》等公共法律知识进行培训。重点对执法案卷制作标准，调查取证、法制审核、执行等重点环节执法流程进行讲解，不断提升乡镇综合执法队伍理论水平和法律素养。
上好专业赋权事项“必修课”。通过组织部门业务专家，对省政府赋权指导目录中的181项行政权力事项一一解读，结合实际工作经验和典型案例，就权力名称、主要设立依据、实际开展行政执法检查过程中的注意事项，重点难点内容进行深入剖析，着力提升乡镇执法人员对承接赋权事项的理解和认识。
交出执法培训效果“满意卷”。结合乡镇执法实际，聚焦一线执法人员履职过程中易发、频发的执法问题，采取闭卷形式，组织开展乡镇行政执法人员综合能力测试，对测试成绩不及格人员通报批评，并组织补考，确保全部达标。鼓励乡镇人员“应考尽考”考取行政执法证，截至目前，23个乡镇共有309人取得综合行政执法证，平均每个乡镇13余名。
学干融合“练本领”提升实战能力
常态开展“下沉”实战培训。赋权部门通过下派执法业务骨干下沉乡镇、安排乡镇执法人员随队执法等方式，有针对性的帮助乡镇尽快熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，准确把握立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题，切实提高执法人员规范制作执法文书的能力。
大力推行“上挂”跟班学习。对乡镇新进执法人员或业务骨干，根据乡镇工作需要上挂部门跟班学习。通过制定个性化指导学习方案，提供执法指南、“教科书式”执法案卷、咨询答疑“小知识”等让学习人员尽快掌握基本要领。坚持以干代训，采取“一对一、手把手、面对面”的方式，在实际工作中传经验、教方法、授技巧、做示范，帮助跟班学习人员逐步熟悉行政执法程序和技能，尽快适应工作需要，提升综合能力。
坚持示范现场观摩制度。发挥龙凤镇、江门镇、摩尼镇3个综合执法试点乡镇的示范、带动、辐射作用，组织片区内基础条件、产业发展相近的乡镇综合行政执法人员现场观摩，通过“实地看、认真听、相互比、座谈议”等方式，开阔眼界、拓宽思路。
考核激励“比技能”提升专业水平
充分发挥考核指挥棒和风向标作用。将扩权赋能纳入法治叙永建设和法治政府建设考核内容，实行倒扣分制度，促进乡镇依法用权、规范实施，确保赋权事项用得好、见实效。
充分发挥机构编制激励促进作用。采取“阶段性+常态化”评估方式，掌握赋权事项运行情况，实行动态调整，对承接权力运行较好、在乡镇“拼经济、搞建设”中作用发挥明确的乡镇在领导职数、内设机构、编制核定方面予以适当倾斜。
充分发挥案卷评查监督作用。采用“乡镇+部门”的模式，23个乡镇与23个部门分组搭配开展案卷评查，帮助乡镇执法人员具体学习行政处罚的实施和案卷制作，提高执法案卷质量。坚持开展叙永县行政执法人员“大比武、大练兵”活动，倒逼执法人员提升业务能力，提升行政效能。（供稿：叙永县委编办 邹义）