四川新闻网消息 “企业法定代表人、实际控制人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责……”日前，一场警示教育活动在江阳区应急管理综合行政茜草片区执法中队如期进行，为辖区酒类企业安全负责人讲案例、敲警钟。
建设乡镇片区执法中队，是江阳区推动应急管理综合行政执法改革的一个缩影。近年来，江阳区聚焦职能整合改革，推动机构设置标准化，队伍建设正规化，运行机制规范化，以高水平安全守护醉美幸福江阳。
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“白天出现场，晚上写报告，天天跑案子，依然办不完，是我们那时的真实写照。”江阳区应急管理综合行政执法大队（以下简称：执法大队）主要负责人郭军坦言，江阳区应急管理综合行政执法改革前，街镇力量薄弱、能力不强，部门力量分散、各自为战，加之专业人才缺乏，无法应对企业类别全、涉及领域多、监管范围大的现实需求。
2021年蓝田“2·5”危废火灾，案件涉及泸州、广安等地区，关联交通、应急、环保等领域，战线长、时间紧、任务重。执法大队执法人员单兵作战，现场勘验、提取证据、分析案情等困难重重、举步维艰，大家除夕晚上都奔波在案件调查的路上，调查工作进展依然非常缓慢。在60天内把事故调查清楚何其之难!
经过了一次次“单兵作战”困局后，执法大队深刻地意识到，必须破局！
如何破？执法大队选择了企业最多、情况最复杂的茜草片区为试点，从统筹街镇、园区、行业部门、社会资源四方力量开始探索。
“街镇工作任务繁重，上面千条线，下面一根针，再把人员抽走我们怎么开展工作？我不同意。”“每个部门工作职能、管辖领域都大相庭径，跨领域联合办案谈何容易？”
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面对质疑和否定，执法大队没有退缩。白天，执法人员沉到一线、调查研究，跑遍了15个乡镇、19个重点行业领域、4家安全服务机构；晚上，挑灯夜战，查阅“三定”方案、分条缕析调研情况、请教行业能手等反复推敲，探索提出了建立职责清晰、协同高效、力量集中的“片区统筹”式应急执法体系方案，赢得了各方支持。
最终，街镇、园区各派1名执法人员到片区执法中队“参战”，住建、城管、生态环保等部门打通了“数据通道”、架起了“协同桥梁”，片区内安全服务机构、专家、学者等社会执法资源也得到了统筹，茜草片区构建起了“人员整合+制度联合”的执法格局。
在某酒类企业“4·30”一般高坠事故和“5·30”一般坍塌事故调查中，“片区统筹”式应急执法效果初显。酒业园区、住建、商务等单位执法力量全程参与，在共享信息、调查事故等方面深度合作；安全服务机构和相关领域专家积极提供技术支持，快速还原事故发生过程，分析事故发生原因，极大地提高了调查效率。从事故发生到调查结束、高标准出具调查报告，仅用了45天，刷新了江阳区同类事故调查最短时间记录。
有了茜草中队的成功案例，执法大队立即将“四统筹”模式复制推广到全区，蓝田中队、况场中队、城区中队迅速组建，执法力量扩充到了19人，执法工作从“单兵困局”变成了“协同作战”，队伍逐渐壮大、力量逐步加强、效率有效提高，服务企业、护航发展的能力稳步提升！
但很快执法大队就发现，监管执法能力提升，并不等于全区安全水平提升，更不等于服务高质量发展的能力提升。
2023年3月，在对某酒企的一次检查中发现，企业安全管理有多个漏洞。但，负责人却理直气壮表示“不就是没安装乙醇蒸汽浓度监测报警装置吗？有什么大不了的。”
企业负责人对安全生产不重视、对执法工作不理解。安全制度怎么可能落到实处？安全水平怎么可能提高？支柱产业企业一旦发生生产安全事故，将对江阳区乃至泸州的高质量发展造成多大的负面影响？
面对一番深思熟虑过后，执法大队发现：要让安全制度从“纸面”落到“地面”、从“墙上”走到“心上”，实现以高水平安全护航高质量发展，还有很长的路要走。
当天晚上，执法大队人员彻夜未眠、连夜会商，研究制定了一套工作方案，决定通过驻点帮扶、案例讲解、安全科普等方式，帮助企业完成隐患整改、培育安全意识。
一项又一项的制度、一次又一次的科普、一个又一个的案例，终于让企业负责人和职工认识到了“发展决不能以牺牲安全为代价”，企业投入40余万元购买安全器材，同步完善监管制度，成为了江阳区酒类企业中安全管理模范企业。
“执法+服务”工作模式，也被执法大队全面运用到全区酒类企业，把支柱产业的安全基础打得更牢固、发展势头更足了。2023年，江阳区酒类企业营业额增加了10.8%、纳税额增加了9.6%。与之相对应的，是全区安全事故起数、死亡人数分别下降了6.7%、13.3%。
未来，执法大队将在改革中提升执法效率，在执法中优化服务水平，在服务中强化监管执法，持之以恒坚持执法与服务并重，以更高水平安全守护醉美幸福江阳！（供稿：泸州市应急管理局 喻广委 王子豪）