四川新闻网消息（李翔宇 记者 程海英）开展县域内片区划分并以此为单元编制乡村国土空间规划是省委省政府践行党中央重大决策做出的改革部署，是做好乡镇行政区划和村级建制改革调整改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手。泸州市江阳区严格落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，聚焦全市“一体两翼”特色发展战略，聚力开放之城、产业之城、创新之城、宜居之城、田园之城、生态之城、幸福之城、通达之城、平安之城“九城共建”。围绕“建成千亿强区、奋进全国百强”战略目标，综合考量区域自然地理格局、资源禀赋特征、人口流动趋势、主要交通联系及设施服务、产业发展状况，将全域划分为5个镇级片区暨江阳城市发展核心片区、通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、江北港镇联动示范片区、分水岭产城融合片区。同时，初步划分24个村级片区，拟定24个中心村，为优化国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局夯实基础，推动两项改革“后半篇”文章做深做实。

突出优势特色 破局区域发展格局

江阳区作为泸州市的中心城区，对实现泸州市建设和成渝地区经济副中心的目标起着重要作用。在泸州市国土空间规划的背景下，着力完善城市功能，加快城市产业发展，提高基础设施服务水平，提供良好有效的就业机会和优美宜居的人居环境，辐射带动各镇街发展，逐步建设成为城乡统筹发展的现代化复合新型城市。确立发展定位为：成渝双城经济圈“千亿强区”，新时代区域中心城市核心区，成渝双城经济圈区域改革创新示范区和开放高地。

基于“一体两翼”发展战略和江阳区资源优势，依托长江经济带、沱江经济带，在国土空间产业布局和城镇体系构建上将优势资源和特色产业向通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、江北港镇联动示范片区、分水岭产城融合片区集聚，突出江阳区在生态农业、康养文旅产业、产城融合等重点领域的提档升级、增值增效，重塑区域经济地理版图。

生态优先，功能错位 打造产城融合发展样本

以“生态优先、功能错位”为导向，承接泸州市“中心复合、北进东拓、西延南连”的空间优化策略，守底线、优格局。以“双评价”、“双评估”为基础，统筹生态保护、农业发展与城镇开发，综合考虑江阳区各镇街实际情况，构建“一核四区、两轴四片、多点多廊”的国土空间总体格局。

围绕全市“一体两翼”特色发展战略，提升城市能级和核心竞争力，建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地。县域片区划分主动承接泸州市中心城区建设任务，围绕“千亿”目标，将中心城区划为“江阳城市发展核心片区”，做强产业做优服务做特城市，全力培育“千亿”产业集群。

同时，将通滩镇划为“通滩田园农旅片区”，进一步优化农业生产方式和消费方式，聚力建设沱江沿岸现代农业产业园，促进农业高质高效发展；将方山镇、况场街道划为“方山康养文旅片区”，整合方山景区、朱德故居纪念馆等特色文化资源、旅游资源，提升文化休闲、生态观光、康养度假品质内涵，推动休闲康养与文化旅游融合发展，着力打造川南高端康养目的地；将江北镇、丹林镇划为“江北港镇联动示范片区”，结合现代农业和乡村旅游，强化城镇基础设施建设，推进现代物流、装备制造、新能源新材料企业入驻，完善生产及生活服务基础设施配套，促进港、产、镇联动发展，致力打造“产港城融合片区”；将分水岭镇、黄舣镇划为“分水岭城乡融合片区”，重点突出产城融合发展，依托泸州白酒产业园区打造世界白酒文化展示目的地、依托董允坝现代农业示范园区发展科技农业，与合江县同城化发展，倾力打造产城融合发展样本。

引导村、镇高质量发展 实现“多村合一、多规合一”布局

通滩田园农旅片区共有行政村（社区）20个，划分以田湾村、凤龙村、通滩社区、魏国村、陵园村、大竹山村为中心村的6个村级片区。以中心村为带动，将村级片区范围内的乡村资源、产业、人口进行优化重组，集片区的力量引导乡村单元的高质量发展。

凤龙村、新学村、上湾村、开丰村和石寨社区产业特色突出、经济联系密切，在村级片区划分中上述村、社区组成了凤龙村级片区，并按照以片区为单元编制乡村国土空间规划的安排部署，开展凤龙村级片区国土空间规划编制，助力乡村建设从“单打独斗”向多村聚力方向转变，推动实现土地利用、乡村建设、产业发展、生态保护、综合交通、文化旅游等“多规合一”。

启动编制前，区自然资源和规划分局、通滩镇召集相关村社村座谈交流，征求各方意见，指导配合规划编制单位项目组开展现状踏勘，实现镇村联动、上下协调、密切沟通。在编制过程中，江阳区自然资源与规划分局充分听取村民对片区规划编制诉求，采取问卷调查、入户访谈、集体大会等形式，将村民意愿落实到规划图纸中，使规划成果管用好用等工作，在掌握村民意愿的基础上，优化提升村民聚居点、水利、交通、市政、公共服务等设施建设，并形成宅基地腾退意愿统计。

与此同时，凤龙片区作为村级片区，结合乡村现有产业基础和资源优势，着力构建国土空间总体格局，安排农业空间、生态空间、建设空间各类空间布局。拟定农用地综合整治、农村建设用地整治、人居环境整治和乡村生态修复等内容，聚焦自然资源清理，开展山、水、林、田、湖草等自然资源清理分析。

据悉，到2023年中旬，江阳区将结合县域内片区划分情况，编制通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、江北港镇联动示范片区、分水岭产城融合片区等4个镇级片区国土空间规划，村级片区规划按需应编尽编，引导公共资源精准投放和市场要素充分流动、合理集聚、优化配置，在县域内培育更多具有较强支撑力和带动力的新引擎，为乡村振兴和新型城镇化建设提供更大承载空间，为县域经济高质量发展夯实底部支撑。